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▲陳明文批宜蘭縣是違規農舍「重災區」。（圖／本報照）
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記者張暐珩／台留學網站 留遊學顧問 留遊學貸款北報導
民進黨立委陳明文4日在臉書上表示，近年來爆出的豪華農舍問題，以「台北後花園」宜蘭縣為「重災區」，但像嘉義縣是傳統農業縣，15年來僅有300餘件的農舍申請案，政府應以行政命令限制農舍，一旦違反規定，就應限期改善或強制拆除，然而政院新通過的修法，「看起來沒有打算要解決農舍問題。」
曾任嘉義縣長的陳明文強調，違規農舍多圍繞在台北與台中周圍縣市，反而像嘉義、雲林縣、彰化縣等傳統農業縣市沒有此問題，他也強調，「農地農用是農發條例的基本精神」，農地是否農用，政府必須稽查，也是屬於政府管理長期累積下來的行政問題，既然如此，那就應該回歸行政手段去解決。政府應藉由行政命令限制農舍的樣式，與農舍座落在農田的位置，一旦違反規定，就應限期改善或強制拆除，才能有效地解決問題。
▲行政院3日的院會後記者會。（圖／本報照）
為了遏止非農民炒作農地、豪華農舍的亂象，行政院會3日上午通過《農業發展條例》18條之一修正草案，限制「買方」身分必須是農民，也就是具備農民身分，但非買賣行為不在此限，包括繼承、法拍及配偶或二親等內直系血親間的贈與就不受限制。
行政院長毛治國表示，依《農業發展條例》的立法意旨，農舍興建及使用應與農業經營不可分離，該條例已明定農舍興建申請人應為農民，本次修法規範農舍移轉承受人也應為直接從事農業生產經營的農民，由於涉及人民權利義務的規範，所以用修法的方式來處理。
農委會主委陳保基出席則指出，目前擁有農舍者，雖不具備農民身分，但只要維持農地農用，都不受影響，「（修法）對於實際從農者完全不會受到影響」，陳保基說，真正會受影響的是把農地農舍當別墅在炒作的人，實際上農地農用者並不受限制。
為了落實農地農用的精神，內政部也會同農委會完成「農業用地興建農舍辦法」修正，明定3種民眾可興建農舍，也就是限定「起造人」身分，包括第一種是屬於農民健康保險被保險人，就是一般人認知的農民；第二種為全民健康保險第三類被保險人，即「農會及水利會會員，或年滿15歲以上實際從事農業工作者，或無一定雇主或自營作業而參加漁會為甲類會員，或年滿15歲以上實際從事漁業工作者」；第三種為有心從事農業生產的自然人，但應檢附可茲證明確實從事農業生產的相關佐證資料。
然而，陳明文對此不以為然，他認為，行政院這次的修法「看起來沒有打算要解決農舍問題」，修法要求「接受農舍移轉者」也必須是農民，只是想要推翻農發條例「管地不管人」的基本精神 ，未來行政院的版本一旦通過，國人對於農地的移轉將會產生嚴重的疑慮，扼殺的不只是合法農舍，也會大幅降低農地的流通利用、大幅減少國人從事農業的意願，對於台灣農業的發展將有嚴重的不良影響。
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